何來的相對剝奪感？

2016年7月26日，政論節目《新聞交叉線》探討年金改革，議題是軍公教有沒有吃垮財政，指出有超過3萬名退休公務員，月退金加優存平均超過56,000元。主持人問來賓之一的年改會委員、少年權益與福利促進聯盟秘書長葉大華，上述平均數字對於新一代年輕人來講，在感覺上都有一定程度的剝奪感，要如何為年輕人發聲？葉大華回答時說，不用講年輕一代，包括她自己在內的中年人，看到這樣的數字都有相對剝奪感。她算過，以勞保最高上限45,800來算，勞退金和勞保加起來很難超過3萬。

軍公教勞的退休所得不同，如果不考慮原因，只因為比別人領得少，就有相對剝奪感，這個世界上除了頂尖唯一的天之驕子外，每個人都有相對剝奪感。騎摩托車的人看到開車的人會有相對剝奪感，開豐田的人看到開雙B的人也會有相對剝奪感，連歐洲小國的公主看到英國公主夏綠蒂可能都會有相對剝奪感......人比人，氣死人。

軍公教勞都是受雇者，差異在於雇主不同。如果受雇者的退休生活是雇主與受雇者的共同責任，軍公教勞月退休金有很大的差異，第一個要問的問題是，雇主和受雇者有沒盡到應盡的責任？

按照台灣現有的制度，軍公教勞退休金的來源是雙層制，第一層是社會保險，包括勞保、涵蓋公教的公保和軍保；第二層是職業年金，包括勞工的勞退新制和軍公教的退撫。

表4.1

2017	第一層社會保險					第二層職業年金					合計
	勞保/公保/軍保					勞退/退撫
	受雇	雇主	政府	保險費率	最高 薪資	受雇	雇主	政府	提撥比例	最高薪資
勞	20%	70%	10%	9.5	45,800	0	6%	0	6%	15萬	15.5
職勞	60%	0	40%	9.5		0	0	0			9.5
軍	35%	65%		9.94	95,250	35%	65%		12%	本俸/本薪加一倍	21.94
公				8.83	53,075						20.83
公教				8.83							20.83
私教	35%	32.5	32.5	12.25			32.5	32.5			24.45

表4.2

2017	第一層社會保險					第二層職業年金				合計
	勞保/公保/軍保					勞退/退撫
	受雇	雇主	政府	保險費率	最高 薪資	受雇	雇主	政府	最高薪資
勞	1.9	6.65	0.95	9.5	45,800	0	6	0	15萬	15.5
職勞	5.7	0.00	3.80	9.5		0	0	0		9.5
軍	3.48	6.46		9.94	95,250	4.2	7.8		本俸/本薪加一倍	21.94
公	3.09	5.74		8.83	53,075					20.83
公教	3.09	5.74		8.83						20.83
私教	4.29	3.98	3.98	12.25			3.9	3.9		24.45

葉大華看到軍公教的月退休金比自己的高，便有相對剝奪感。然而根據表4.1和表4.2，就2017年的現制而言，在第一層的社會保險方面，一般勞工負擔的保險費率是1.9%，軍人則是3.48%，公務員和公校教師是3.09%，私校教師是4.29%。一般勞工負擔的保險費率，不但與軍公教相比嚴重偏低，也遠低於OECD國家的受雇者。在第二層的職業年金方面，一般勞工的提撥比例是0，軍公教則是4.2%。在雇主方面，相較於作為勞工之雇主的民間企業，政府作為軍公教的雇主，負擔並沒有顯著的偏高，在社會保險的部分，甚至低於民間企業。

用數字看問題，軍公教勞退休所得的差距，是因為勞工領的少，但繳的更少，尤其是勞退的部分。軍公教則是繳的多，但領的更多。然而台灣的退休制度還有一個獨步全球的問題，更加劇勞工領的少、提撥的更少的問題，就是雇主與受雇者承擔之保險費率與提撥比例，所根據的薪資，除了退撫外，都遠低於實際的薪資。

根據亞里士多德的高見，說服觀眾的三種途徑中，若只是要達到自己的目的，訴諸洒狗血的悲情、憤怒、仇恨是最好的辦法，但是如果真的要解決問題，訴諸理性的證據與邏輯才是正道。面對年金改革，只是訴諸悲情、憤怒、仇恨和跟著感覺走的相對剝奪感，可以達到自己的目的，但解決不了任何的問題。若真有心解決問題，必須投入時間與精力，仔細的研究、搜集證據和認識事實。